918博天堂

一年一度的六五环境日，万众瞩目，绿染大地!918博天堂推选出部分先进典型，用卓越的生态环保工作成绩迎接六五环境日!

（陈志祥 碳排放权登记结算（武汉）有限公司党委书记、董事长）

习近平总书记指出，生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。在气候变化已成为全球共同挑战的当下，我国生态文明建设也全面进入了以降碳为重点战略方向、促进经济社会发展实现绿色转型的关键时期。全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）是实现环境要素配置的重大制度创新，也是我国积极实施应对气候变化战略、落实“双碳”战略目标的重要载体和动力机制。全国碳排放权注册登记结算机构（即中碳登）立足作为全国碳市场核心基础设施的角色定位，全面服务全国碳市场安全平稳运行，持续当好推动全国碳市场深化创新发展的主力军。

中碳登大厦登录大厅

全国碳市场打开参与全球气候治理新局面

随着一系列关于碳市场发展的国际协定落地，世界各国碳市场建设不断提速，中国参与全球气候治理不断面临新的形势和机遇。中国碳市场作为全球规模最大的碳市场，正在成为我国全面参与全球气候治理的重要载体，也必将成为我国在气候治理领域与国际社会链接的重要纽带。

以习近平生态文明思想为指引，精心谋划全国碳市场创新发展新路径

实施“双碳”行动必将带来广泛而深刻的系统性变革，不可能毕其功于一役;“双碳”背景下，全国碳市场建设工作的复杂性和长远性兼具。必须以习近平生态文明思想为指引，深入领悟和把握其中蕴含的战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维，不断适应新形势下的新变化和新要求，推动全国碳市场实现创新、深化、高质量发展。

功能创新，强化市场机制的核心作用

碳市场是以市场化机制推进全社会低成本节能减排的制度安排，推进市场机制创新是先决条件和核心基础。

第一，强化碳市场机制对社会边际减排成本的发现作用，推动形成合理的碳定价。当前，全国碳市场已经形成了明确清晰的碳资产确权、高效顺畅的报价交易等市场基础，未来必将首先围绕进一步提升定价有效性来深化建设，使市场所形成的碳价格不仅能充分反映社会边际减排成本，还能将气候变化风险等考量因素纳入其中。

第二，强化碳市场机制对资源的引导配置作用，加快推动产业低碳转型。基于有效的碳定价，碳市场可以在高能耗产业和企业的低碳转型中发挥重要的引导作用和助推作用;下一步将充分依托碳市场，运用好碳定价工具和碳金融工具，使市场机制在碳减排领域发挥优化资源配置功能，对低碳技术和低碳产业形成定价激励机制，使资金有序流入转型金融和低碳产业领域。

第三，强化碳市场的全球气候治理主导作用，推动国家低碳战略竞争力提升。碳市场为我国主动参与全国气候治理格局提供了有效的路径，也必将成为我国在新形势下提升国家低碳发展战略竞争力的内生手段。用好我国全球规模最大碳市场的优势，将有效提升我国在气候治理领域的话语权和竞争力，为我国实现高质量发展、推动构建人类命运共同体添砖加瓦。

制度创新，建设完整全面的政策体系

目前，全国碳市场已建立起较为完备的制度体系，能够覆盖碳交易各基本环节。考虑到碳市场在双碳进程中与能源、产业、金融等领域的系统性变革相辅相成、息息相关，全国碳市场在顶层制度设计方面将更加注重全局性和协调性，形成上下联动、多方协作的顶层设计：

第一，推动实现交易机制创新。现阶段全国碳市场交易机制主要存在三个“单一”：市场参与人单一，市场供需结构单一，市场交易方式(交易品种)单一，进而导致市场机制灵活性不足、自我调节不足、抗风险能力不足和碳定价机制不完善。未来，逐步扩大行业覆盖范围、丰富交易品种和交易方式、吸引多元化投资主体入市将是碳市场交易机制创新的重点方向。

第二，尽快建立激励和调控机制创新。碳市场能够倒逼重点控排企业自主实施节能改造计划，也能鼓励林业碳汇和可再生能源的发展，激励调控机制是碳市场的内生特点之一。在第一个履约周期中全国碳市场已成功启用抵销机制，为国家核证自愿减排量(CCER)适时全面重启做好了铺垫;未来，随着CCER签发重启、配额有偿分配、拍卖回购等机制的建立，全国碳市场的激励效能将不断完善。

金融创新，促进生态要素和金融要素融合

实现碳市场机制下的金融创新，其实质是紧扣业务、工具、监管等环节、促进生态要素和金融要素有机融合。

第一，在业务创新上，目前全国碳金融创新以零散的产品设计、业务探索为主，既缺乏整体性谋划，也未能形成业务规模。推动碳市场金融创新实现跃升，核心在于形成一套能够引导项目、企业、产业投资逻辑和评价标准发生根本性变化的全新机制。未来，碳金融业务创新将呈现两大特点：一是更加重视资产配置的环境效应，二是更多运用环境资产所取得的激励性经济效益。

第二，在工具创新上，当前碳金融工具创新既有主管部门以政策为载体的引导推动，也有金融机构以市场化方式开展的自主探索，如现货远期、碳回购、碳期货、碳担保债券、绿证融资、绿色债券等。以碳质押贷款为例，其现状可以概括为“企业有需求、市场有案例、机构有意愿、工作有基础”，中碳登正在全力支持、推动和配合主管部门和金融机构积极开展规范化创新;未来还将利用平台登记确权的核心职能，广泛参与各类碳金融工具创新，合理保护各方权益、维护市场公平秩序。

第三，在监管创新上，碳市场既是要素市场、又附带金融功能，也是唯一未被纳入金融监管的要素市场，同时还具有多部门交叉监管的特点，在风险防控上极具特殊性。未来碳市场金融创新发展，必须要建立部门间联合监管工作机制，形成统筹完善的协同监管体系;中碳登也将充分发挥作为登记结算平台的核心风控作用，在主管部门的指导下成为碳金融创新稳妥、有序推进“压舱石”。

全国碳排放权注册登记系统主数据中心监控中心

牢记“国之大者”“省之要事”，全力擘画全国碳市场创新深化发展新图卷

湖北走过了区域碳市场试点发展的全部历程，在市场建设和创新发展领域积累了丰富经验、取得了领先成效，现在又承担全国碳排放权注册登记结算系统建设运维工作，是全国碳市场创新发展的重要先行者和助推者。全面建好用好中碳登、充分发挥平台的示范集聚效应，始终是湖北服务全国碳市场建设的担当使命。“两个碳市场同时建”“金控背景下建设碳市场”，更将成为湖北支撑全国碳市场创新发展的鲜明底色。

湖北碳市场勇挑重担，持续当好创新发展试验田

制度设计方面，湖北试点碳市场平稳运行、深化发展的诸多制度被全国碳市场采纳，并且正在探索试点碳市场扩容和有偿分配，促进完善定价机制，以形成更加有效的碳价信号;碳金融创新方面，湖北利用试点碳市场灵活特性开展碳质押、碳回购等碳金融创新，并通过开展碳配额托管、回购业务等帮助控排企业进一步提升碳资产管理能力;低碳产业服务方面，湖北已搭建“鄂绿通”平台，打通气候资金和项目的对接渠道，完善气候投融资项目识别与增信机制，累计实现融资额1400亿元，同时大力推进人行碳减排支持工具，有效打通“投”和“融”之间的资金壁垒，在能源、工业等重点领域持续夯实碳金融发展基础。

中碳登建设夯基垒台，支撑全国碳市场行稳致远

除高标准完成系统建设、开展市场服务外，中碳登从制度建设、对外合作等领域探索全国碳市场创新发展的有效路径。在制度建设与政策研究方面，中碳登持续推进登记结算管理制度修订，率先开展碳排放权质押登记研究和相关业务规则的编制上报，并参与名录管理、未履约企业处置等政策研究工作;在对外合作与人才培养方面，中碳登联合中债登、上清所、农业银行研究、发布了多个权威碳指数，为碳资产价值评估提供参考，为基于碳市场的碳金融创新业务提供定价基础，同时与各大院校专家建立长期合作关系，打造全国碳市场人才培育高地;在气候投融资与低碳产业孵化方面，中碳登协助武汉市武昌区成功申报首批国家气候投融资试点，推动建立区域性气候投融资项目的减排量集中备案登记体系;同时发挥国家级平台资源集聚优势，加大力度推进涉碳机构聚集，打造覆盖全过程、全口径、全要素的碳市场创新业务链条和机构集群。

“双碳”行动已为当前和今后一个时期的全国碳市场发展指明了方向、绘就了蓝图;“双碳”目标的紧迫性与碳市场深化发展的艰巨性，进一步要求各平台、各机构、各领域必须深化认识、统一思想，构筑最广泛的碳市场建设统一战线。未来，湖北将继续攻坚克难、砥砺前行，紧跟国家战略、建好用好中碳登平台，以“湖北样板”支撑中部绿色崛起和美丽中国建设。同时，也愿与各地各级政府、碳市场支撑机构、排放企业、金融机构等开展最广泛的互信合作，勠力同心、携手共赢，共同助力我国走好“双碳”“赶考之路”，合力擦亮中国式现代化发展的绿色底色，为全球绿色低碳转型作出新的中国贡献!